8月30日上午，教育部2017年教育金秋系列發(fā)布會第二場召開。教育部職成司司長王繼平介紹了職業(yè)教育國家教學標準體系建設(shè)總體情況，教育部職成司副巡視員葛維威介紹了近年來職業(yè)教育國家教學標準體系建設(shè)的主要成果，教育部職教所所長王揚南介紹了標準研制工作的總體考慮和基本做法。

教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所作為國家級職業(yè)教育研究機構(gòu)，自上世紀就密切配合職成司共同研究制定職業(yè)教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案。近年來，按照教育部職業(yè)教育國家教學標準體系建設(shè)工作部署，我所加大力度，結(jié)合自身優(yōu)勢，積極做好組織、協(xié)調(diào)、指導等工作，充分調(diào)動多方資源、發(fā)揮各方作用，協(xié)同推進標準體系建設(shè)?，F(xiàn)簡要介紹職業(yè)教育國家教學標準（以下簡稱教學標準）制定工作情況。

一、以科研為支撐

教學標準制定是一項政策性、專業(yè)性很強的工作，必須高度重視科研的先導作用。

一是做好基礎(chǔ)性研究。通過對改革開放以來國家有關(guān)職業(yè)教育教學方面的政策、規(guī)定以及教學文件的整理歸納、分析總結(jié)，明確教學標準在人才培養(yǎng)目標、課程設(shè)置以及教學實施等方面的具體要求。同時，學習吸納國家和地方在制定教學標準實踐探索中的做法和經(jīng)驗，明確教學標準的體例框架、格式規(guī)范以及制定工作的原則和思路等。

二是開展比較研究。委托指導相關(guān)單位開展國際比較研究，通過對德國、澳大利亞、英國等西方職業(yè)教育發(fā)達國家相關(guān)職業(yè)教育標準體系的研究，借鑒其以職業(yè)能力分析為基礎(chǔ)開發(fā)標準的通行做法，將職業(yè)能力分析作為確定技術(shù)技能人才知識、技能和職業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)，明確教學標準開發(fā)技術(shù)路線。

三是做好跟蹤陪伴式研究。針對教學標準制定過程中出現(xiàn)的問題，如調(diào)研規(guī)劃思路不清晰、文本起草不規(guī)范、職業(yè)分析方法運用不當?shù)?，及時召開研討會并組織專家團隊進行攻關(guān)，研制印發(fā)調(diào)研方案、教學標準編寫說明和工作任務(wù)與職業(yè)能力分析表，供各起草工作組參照遵循。在中職教學標準研制工作中，共協(xié)助相關(guān)立項行指委召開500多次研制工作會議。

二、以需求為導向

服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展是教學標準制定工作的出發(fā)點和落腳點。

一是適應國家戰(zhàn)略需求。已開發(fā)研制的230個中等職業(yè)學校教學標準，以國家戰(zhàn)略性和鼓勵發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)為重點，共占總數(shù)的81%。服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，專業(yè)教學標準主要涵蓋二產(chǎn)和三產(chǎn)類專業(yè)，其中二產(chǎn)類專業(yè)為73個，三產(chǎn)類專業(yè)為154個，符合國家重點發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局要求。瞄準先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等未來發(fā)展需求，開發(fā)制定光儀器制造與維修等36個先進制造業(yè)類專業(yè)教學標準；開發(fā)制定醫(yī)學生物技術(shù)、生物技術(shù)制藥、高分子材料加工工藝等27個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類專業(yè)教學標準；開發(fā)制定航空服務(wù)、營養(yǎng)與保健、保險事務(wù)等128個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類專業(yè)教學標準。

二是適應行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求。進入二十一世紀，行業(yè)企業(yè)科技更新周期縮短、勞動組織優(yōu)化、經(jīng)營管理方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)文化對技術(shù)技能人才的素質(zhì)提出更高要求，更加注重人才能力的綜合化。教學標準制定在注重專業(yè)技能的同時更加突出創(chuàng)新能力、綠色發(fā)展、合作意識以及學習能力等的培養(yǎng)要求。如在中草藥種植專業(yè)教學標準中要求在人才培養(yǎng)規(guī)格中體現(xiàn)綠色無污染的理念；在園林技術(shù)專業(yè)中突出良好的溝通與團隊協(xié)作能力的培養(yǎng)要求；在光電儀器制造與維修專業(yè)中突出創(chuàng)新精神、學習新知識能力的培養(yǎng)要求等。

三是適應職業(yè)院校特色發(fā)展需求。職業(yè)教育人才培養(yǎng)要求職業(yè)院校必須與企業(yè)密切聯(lián)系，課程教學遵循行業(yè)規(guī)則和快速變化的人才市場規(guī)律，需要給職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)預留自主特色發(fā)展的空間。因此，教學標準以列舉、平行開發(fā)等形式支持職業(yè)院校自主設(shè)置專業(yè)技能方向。如針對當前智能制造職業(yè)工種技術(shù)變化快，職業(yè)學校專業(yè)建設(shè)相對滯后的問題，通過專家研究，指導設(shè)置新專業(yè)技能方向課程和新選修課程等來滿足人才培養(yǎng)的需要。如冶金和煤炭行業(yè)都有采礦技術(shù)專業(yè)，但專業(yè)技能方向差異大，使用的機器、設(shè)備不同，操作流程規(guī)范不同。為此分別委托冶金行指委和煤炭行指委，平行開發(fā)設(shè)置了采礦技術(shù)（冶金方向）、采礦技術(shù)（煤炭方向）兩個專業(yè)技能方向。同時，教學標準還將10%選修課程的設(shè)置權(quán)交給學校，讓學校對接行業(yè)企業(yè)需求、增強市場適應能力。

四是適應技術(shù)技能人才成長需求。一方面，技術(shù)技能人才必須在實踐中培養(yǎng)，強化職業(yè)技能訓練。教學標準制定力求體現(xiàn)職業(yè)教育特色，突出實習實訓等實踐教學環(huán)節(jié)，強調(diào)“做中學、做中教”，重視理論實踐一體化教學。為保障實訓效果，教學標準規(guī)定了設(shè)置系列實訓室的要求。同時，根據(jù)不同專業(yè)人才培養(yǎng)實際需求，明確規(guī)定實習實訓時間，如護理專業(yè)、烹飪專業(yè)延長實習實訓時間到1年，建筑類專業(yè)根據(jù)企業(yè)用工存在用工高峰、用工低谷的實際情況，結(jié)合專業(yè)知識技能學習的需要實施分階段、遞進式實習實訓等。另一方面，職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓不同，不僅需要培養(yǎng)崗位技術(shù)技能，還需要培養(yǎng)人發(fā)展成長的學習能力，培養(yǎng)適應不同崗位的遷移能力，以滿足學生終身學習和未來可持續(xù)發(fā)展的需要。因此，教學標準對公共基礎(chǔ)課程開設(shè)和學時安排提出了明確要求。同時，注重中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標、人才培養(yǎng)規(guī)格、課程設(shè)置以及教學評價等方面的銜接，明確接續(xù)專業(yè)，為學生成長，終身學習奠定基礎(chǔ)。

三、以行業(yè)企業(yè)參與為機制

行業(yè)企業(yè)參與是職業(yè)教育提高人才培養(yǎng)吻合度的重要保證。

一是參與調(diào)研，發(fā)揮咨詢作用。共12600多家企業(yè)參與了問卷調(diào)研和實地調(diào)研。每個專業(yè)實地調(diào)研企業(yè)數(shù)量不少于10個，企業(yè)代表性上兼顧地域的發(fā)達欠發(fā)達、規(guī)模的大中小、技術(shù)密集型和勞動密集型。發(fā)揮企業(yè)咨詢作用，由行業(yè)代表性企業(yè)結(jié)合本單位人才數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布和使用等情況，分析本行業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對特定職業(yè)崗位人才培養(yǎng)所產(chǎn)生的影響，提出本行業(yè)職業(yè)崗位發(fā)生的新變化、出現(xiàn)的新技術(shù)、人才培養(yǎng)規(guī)格的新要求。

二是參與起草，發(fā)揮主體作用。共44個行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會（專業(yè)類教學指導委員會）牽頭承擔了標準制定工作，1700位來自行業(yè)企業(yè)的專家參與了教學標準制定工作，每個教學標準文本參與起草過程的行業(yè)企業(yè)專家不少于40%。中國機械工業(yè)集團有限公司、徐州工程機械集團有限公司等50%的機械系統(tǒng)百強企業(yè)代表參與了機械類專業(yè)教學標準制定工作。阿里巴巴、京東、蘇寧易購等電子商務(wù)類龍頭企業(yè)的代表參與了電子類專業(yè)教學標準制定工作。

三是參與審定，發(fā)揮質(zhì)量把關(guān)作用。教學標準審定專家隊伍中有三分之一是來自行業(yè)企業(yè)的專家。行業(yè)企業(yè)專家在審定環(huán)節(jié)從技術(shù)技能人才培養(yǎng)的規(guī)格、具體崗位操作能力要求等角度嚴把教學標準質(zhì)量關(guān)。

四、以提升質(zhì)量為根本

提高質(zhì)量是職業(yè)教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，教學標準制定工作既是職業(yè)教育質(zhì)量建設(shè)的前提基礎(chǔ)，也是加強質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)。

一是以制定教學標準撬動質(zhì)量行動。調(diào)研覆蓋我國所有?。▍^(qū)、市），涵蓋6000多所中等職業(yè)學校，占中等職業(yè)學?？倲?shù)的近一半。在專業(yè)教學標準制定工作中，我們將調(diào)研活動作為質(zhì)量教育、質(zhì)量動員的活動，廣泛宣傳標準在質(zhì)量建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，強調(diào)以標準保障質(zhì)量，突出學校在職業(yè)教育質(zhì)量建設(shè)中的主體作用和責任，培育職業(yè)學校的質(zhì)量意識和質(zhì)量行動能力，教學標準制定與質(zhì)量建設(shè)同步推進。

二是用教學標準規(guī)范教學實施。規(guī)范組織實施教學是人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保證。實際工作中，存在少部分職業(yè)學校隨意刪減課程，壓縮學時等問題。教學標準科學處理公共基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程的關(guān)系、理論學習和實習實訓的關(guān)系，合理架構(gòu)課程結(jié)構(gòu)，有序安排各教學環(huán)節(jié)，對課程設(shè)置、公共基礎(chǔ)課、專業(yè)課的課程門數(shù)、課程名稱、學時數(shù)以及總學時數(shù)等都做了明確規(guī)定，對教學組織實施提出了明確的規(guī)范性要求，以確保人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量。

三是用教學標準強化條件保障。每個教學標準都對設(shè)置系列實訓室提出明確要求，并詳細列出每個實訓室必備的儀器和設(shè)備配備。如護理專業(yè)根據(jù)護理內(nèi)容和對象的不同，系統(tǒng)設(shè)置了基礎(chǔ)護理、內(nèi)科護理、外科護理、婦產(chǎn)科護理以及兒科護理五個實訓室，并給出了相應的儀器設(shè)備設(shè)置要求。同時，教學標準還明確了專業(yè)師資在學歷、企業(yè)實踐經(jīng)驗以及業(yè)務(wù)水平等方面應該達到的基本要求。