8月30日上午，教育部2017年教育金秋系列發(fā)布會第二場召開。教育部職成司司長王繼平介紹了職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)總體情況，教育部職成司副巡視員葛維威介紹了近年來職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的主要成果，教育部職教所所長王揚(yáng)南介紹了標(biāo)準(zhǔn)研制工作的總體考慮和基本做法。

新世紀(jì)以來，特別是黨的十八大以來，教育部積極推進(jìn)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，先后發(fā)布了包括專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、公共基礎(chǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)儀器設(shè)備裝備規(guī)范等在內(nèi)的職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，與中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等共同組成了較為完善的國家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋學(xué)校設(shè)置、專業(yè)教學(xué)、教師隊(duì)伍、學(xué)生實(shí)習(xí)等各個方面，為依法治教、規(guī)范辦學(xué)奠定了基礎(chǔ)。

 職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是國家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系重要組成部分，是指導(dǎo)和管理職業(yè)院校教學(xué)工作的主要依據(jù)，是保證教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)規(guī)格的基本教學(xué)文件。今天，我們主要介紹近年來職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的基本情況和階段性成果。

一、背景和意義

 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視職業(yè)教育改革發(fā)展工作，把職業(yè)教育擺在了前所未有的突出位置，職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。目前，全國共有職業(yè)院校1.23萬所，年招生930.78萬人，在校生2680.21萬人，中職、高職教育分別占我國高中階段教育和高等教育的“半壁江山”。全國職業(yè)院校共開設(shè)近千個專業(yè)、近10萬個專業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，具備了大規(guī)模培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的能力。

面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命等的新要求，服務(wù)中國制造2025等戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，我國職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)正轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升上來，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)人的全面發(fā)展的吸引力以適應(yīng)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量需要。

沒有規(guī)矩不成方圓，沒有標(biāo)準(zhǔn)何談質(zhì)量。陳寶生部長在講職業(yè)教育時(shí)強(qiáng)調(diào)“亮不亮，看質(zhì)量”，并強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量是有標(biāo)準(zhǔn)的，沒有標(biāo)準(zhǔn)就沒有質(zhì)量”。教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)對于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、加快實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化具有重要意義。

首先，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)水平是衡量職業(yè)教育現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。加快國家教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，是完善中國特色社會主義教育制度、推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系是現(xiàn)代職教體系不可或缺的組成部分，職業(yè)教育人才培養(yǎng)從過去的“參照普通教育做”到現(xiàn)在的“依據(jù)專門制度和標(biāo)準(zhǔn)辦”，標(biāo)志著我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)向前邁進(jìn)了一大步。

其次，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系是職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的根本保障。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新崗位不斷涌現(xiàn)，加強(qiáng)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全緊跟產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展、不斷完善并動態(tài)更新的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)機(jī)制，有利于推動職業(yè)教育提升內(nèi)涵和可持續(xù)發(fā)展，為提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提供明確的規(guī)范和引領(lǐng)。

第三，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系是教育與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的生動體現(xiàn)。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本特征，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)研制工作建立起教育行政部門與行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等各方聯(lián)動的工作機(jī)制，將新技術(shù)、新工藝引入教學(xué)內(nèi)容要求，將職業(yè)能力要求轉(zhuǎn)換為人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校主體、企業(yè)參與得到充分體現(xiàn)。

第四，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系是評價(jià)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要依據(jù)。教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系對培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、課程體系與教學(xué)內(nèi)容、專業(yè)辦學(xué)基本條件和教學(xué)建議等提出了明確要求，為有關(guān)機(jī)構(gòu)和社會評價(jià)監(jiān)督職業(yè)教育質(zhì)量提供了標(biāo)尺，也為行業(yè)企業(yè)選用職業(yè)院校畢業(yè)生提供了參考。

第五，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系是中國職業(yè)教育走向世界舞臺的靚麗名片。我國職業(yè)教育正在邁向世界舞臺中心的路上，中國職業(yè)教育的實(shí)踐和成就贏得了國際廣泛認(rèn)可和贊許。服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，中國職業(yè)教育正在“走出去”。教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)可以說是“走出去”的必備之物。

二、成果和特點(diǎn)

 經(jīng)過多年持續(xù)建設(shè)，我國職業(yè)教育領(lǐng)域基本形成了以專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范等五個部分構(gòu)成的國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系。目前的建設(shè)成果包括：2個專業(yè)目錄，即《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》及其設(shè)置管理辦法和《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》及其設(shè)置管理辦法；230個中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和410個高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；9門中職公共基礎(chǔ)課教學(xué)大綱、9門中職大類專業(yè)基礎(chǔ)課教學(xué)大綱；70個職業(yè)學(xué)校專業(yè)（類）頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)以及9個專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范等。近年來，高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、儀器設(shè)備裝備規(guī)范等從無到有，填補(bǔ)了我國職業(yè)教育史上的空白；中職專業(yè)目錄、中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等已經(jīng)歷了一輪或幾輪的修訂，逐步建立起隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整的機(jī)制?？梢哉f，具有中國特色、比較系統(tǒng)的職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系框架基本形成。這個體系及包含的系列標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）貫徹教育方針，體現(xiàn)國家意志。

教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系體現(xiàn)國家意志，承載著在教育教學(xué)領(lǐng)域貫徹落實(shí)好培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的歷史使命。各專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)把育人方向放在第一位，堅(jiān)持培養(yǎng)又紅又專、德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。

（二）服務(wù)國家戰(zhàn)略，契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，緊緊圍繞“中國制造2025”“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略或倡議，深刻分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，關(guān)注新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，無論是專業(yè)設(shè)置還是有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，都充分體現(xiàn)了服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才培養(yǎng)的新要求，對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展中高端水平。

（三）體現(xiàn)產(chǎn)教融合，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

標(biāo)準(zhǔn)制定工作注重遵循職業(yè)教育規(guī)律，通過行業(yè)企業(yè)的深度參與，及時(shí)將行業(yè)企業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范等轉(zhuǎn)化為有關(guān)教學(xué)內(nèi)容和要求，反映到培養(yǎng)規(guī)格和課程體系中，對接行業(yè)企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)崗位群需求。同時(shí)注意引導(dǎo)學(xué)校在標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、教學(xué)實(shí)施中深化校企合作、創(chuàng)新教學(xué)模式。標(biāo)準(zhǔn)還拓展了有關(guān)服務(wù)指導(dǎo)功能，如專業(yè)目錄和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)都增加了“主要對應(yīng)職業(yè)類別”及“職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級證書）舉例”等內(nèi)容。

（四）強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)培養(yǎng)，推進(jìn)終身學(xué)習(xí)。

標(biāo)準(zhǔn)體系具有開放性，體現(xiàn)了縱向貫通、橫向融通，促進(jìn)技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)。一方面注重中等和高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)內(nèi)涵、教學(xué)內(nèi)容等方面的分層與銜接，另一方面列舉了本專業(yè)畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的方式和接受更高層次教育的專業(yè)面向，關(guān)注了學(xué)生的全面可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了終身學(xué)習(xí)理念。中、高職目錄都設(shè)置了“繼續(xù)學(xué)習(xí)專業(yè)舉例”欄目。

（五）確?；疽?，鼓勵特色創(chuàng)新。

職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是基本標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了國家關(guān)于教育教學(xué)的基本要求。我們努力體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)性、指導(dǎo)性，同時(shí)也注意到區(qū)域差異和校際差異，為不同區(qū)域和不同學(xué)校留出了發(fā)揮空間。教育部配套專業(yè)目錄同步發(fā)布了中、高職專業(yè)設(shè)置管理辦法，我們支持地方和學(xué)校按照相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際靈活設(shè)置專業(yè)，鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)和優(yōu)質(zhì)學(xué)校高于標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)，辦出特色，辦出水平。

另外，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的研制還充分學(xué)習(xí)借鑒了發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和做法。 

三、實(shí)施和完善

職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)性、專業(yè)性和長期性的工作。目前取得的成果只能說是階段性的，有一些成果也是探索性的。下一步，我們將重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作：一是持續(xù)不斷地加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組織研制空缺的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。二是扎實(shí)推動已經(jīng)出臺標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，并在實(shí)施中不斷完善。下面就已經(jīng)出臺標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施談幾點(diǎn)考慮。

（一）做好公開工作。

長期以來，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)由教育部審定之后都是以公文或出版物形式向社會發(fā)布。為了便于各地各職業(yè)院校、社會各界更及時(shí)便捷地了解、查閱、使用系列標(biāo)準(zhǔn)，我們正在推動將所有標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上網(wǎng)，在教育部政府網(wǎng)站設(shè)立專欄公開標(biāo)準(zhǔn)文本，便于查詢和使用。

（二）做好解讀培訓(xùn)。

發(fā)揮職教科研教研機(jī)構(gòu)、行指委等專家組織作用，組織做好對標(biāo)準(zhǔn)體系的深度解讀和培訓(xùn)，增強(qiáng)教育行政管理人員、校長和教師的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)意識，提高實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的能力。指導(dǎo)各地在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上在細(xì)化有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，比如依據(jù)國家發(fā)布的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)組織有關(guān)核心專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)，或制定國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案，引導(dǎo)學(xué)校專業(yè)建設(shè)特色發(fā)展。

（三）做好監(jiān)督評價(jià)。

推動地方和有關(guān)部門進(jìn)一步將教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與督導(dǎo)評價(jià)等有機(jī)結(jié)合，鼓勵教科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、社會組織、社會公眾等參與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督。歡迎學(xué)生家長、社會各界廣泛關(guān)注教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，對照標(biāo)準(zhǔn)共同監(jiān)督評價(jià)職業(yè)院校教育教學(xué)質(zhì)量。

（四）做好動態(tài)更新。

當(dāng)前，教育部正在組織中職專業(yè)目錄修訂、高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)修（制）訂、專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制訂等工作，一些核心專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)也在研制中。總是的來說，標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)也是一個不斷探索的過程，我們將進(jìn)一步總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作的經(jīng)驗(yàn)，查找不足，完善頂層設(shè)計(jì)，不斷健全動態(tài)調(diào)整和更新機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，深化標(biāo)準(zhǔn)研究，持續(xù)加大建設(shè)力度，不斷提高教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)研制水平。